+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Ст гк рф об объявлении публичных слушаний

Ст гк рф об объявлении публичных слушаний

Главная Документы Статья Публичные слушания, общественные обсуждения Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. До Статья Публичные слушания, общественные обсуждения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

An error occurred.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Правмедиа. Недействительные сделки и последствия их недействительности

Общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов далее в настоящей статье - общественные обсуждения или публичные слушания , проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования.

При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспечения участников общественных обсуждений или публичных слушаний равными возможностями для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

В случае, указанном в части 7. Глава местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение:. Именно такой вывод следует сделать из ч. В отличие от старого ГрК РФ, в котором целая глава была посвящена проблемам обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, в новом ГрК РФ об этом нет отдельной статьи, что едва ли положительно характеризует кодекс в плане юридической техники. Соответствующие нормы разбросаны по тексту кодекса, что затрудняет работу правоприменителей.

С другой стороны, качество и уровень защиты права на благоприятные условия жизнедеятельности значительно возрос. Если ранее законодатель закреплял право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, то теперь формулировка несколько иная — ГрК РФ направлен на обеспечение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности.

Проблема соотношения прав человека и прав гражданина вполне достаточно исследована в юридической литературе. Не пытаясь даже пытаться пересказывать содержание существующих научных концепций и дискуссий, отметим лишь, что закрепление в ГрК РФ права человека на благоприятные условия жизнедеятельности означает законодательную ориентацию на международные стандарты прав человека, что следует признать весьма позитивным.

Одним из элементов построения демократической и прозрачной процедуры учета публичных интересов как раз и являются публичные слушания. При этом если достижение их публичной цели осуществляется в интересах всего проживающего на соответствующей территории населения, то другая частная цель преследует необходимость обеспечения интересов правообладателей недвижимости, расположенной в пределах границ муниципального образования поселения или городского округа.

Учет интересов данной категории населения необходим для полноценного экономического развития территории. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется не только ГрК РФ, уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами, но и иными федеральными законами. В первую очередь среди них следует выделить Закон о местном самоуправлении.

Для целей комментируемой статьи является важным то, что публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования ст.

Согласно п. Следует иметь в виду, что публичные слушания, предусмотренные ГрК РФ, представляют собой лишь одну из многочисленных видов и форм участия населения в обсуждении принимаемых решений. Не пытаясь дать оценку всему существующему спектру процедур учета мнения населения при принятии органами публичной власти решений, хотелось бы выделить процедуры учета общественного мнения, предусмотренные земельным законодательством.

В их число входит, во-первых, процедура общественных слушаний при установлении публичного сервитута п. Во-вторых, согласно п.

Существующая на момент вступления в силу ГрК РФ процедура общественных обсуждений, являющихся неотъемлемой частью процедуры оценки воздействия на окружающую среду, в ходе дальнейшей реализации положений ГрК РФ будет скорректирована, равно как и процедура экологической экспертизы, частью которой, в свою очередь, является ОВОС.

Таким образом, публичные слушания, предусмотренные ГрК РФ являются одним из видов муниципальных публичных слушаний вообще, как по процедуре, так и по кругу подлежащих обсуждению проблем, что следует иметь в виду при разработке муниципальных правовых актов. Публичные слушания должны проводиться в каждом населенном пункте муниципального образования, а в некоторых случаях территория населенного пункта может быть даже разделена на части.

Такой подход обусловлен необходимостью учета интересов населения сопредельных населенных пунктов, входящих в границы одного муниципального образования поселения, городского округа , а тем более при включении в состав одного населенного пункта другого.

Необходимость же разделения населенного пункта на части для проведения публичных слушаний обусловлена тем, что для локальных публичных слушаний см. Однако для реализации этого положения необходима разработка закона субъекта РФ, определяющего предельную численность лиц, проживающих на такой территории. Следовательно, необходима и классификация таких территорий в указанном законе. Анализ положений ГрК РФ позволяет четко определить случаи применения процедуры публичных слушаний, разделяя вопросы и документы общемуниципального и локального характера, по которым такие слушания проводятся.

Документы общемуниципального характера то есть затрагивающие интересы населения всего муниципального образования , для которых применяется процедура публичных слушаний, включают в себя:. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана и подлежат учету при принятии решений об его утверждении или отклонении.

Соответственно, сам порядок применения правил является одной из неотъемлемых составных частей самих правил землепользования и застройки чч. Поэтому подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом результатов публичных слушаний ч. Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

ГрК РФ предусматривает также ряд случаев проведения локальных публичных слушаний то есть затрагивающих интересы населения или правообладателей в пределах территориальной зоны и меньше , в том числе:.

Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов чч.

Тогда публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий ч.

Вышеуказанные разновидности публичных слушаний имеют определенную специфику на территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Комментируемая статья не упоминает о том, кто же непосредственно будет организовывать процедуру публичных слушаний.

Данный вопрос должен быть отражен в уставе и иных нормативно-правовых актах органа местного самоуправления. Однако из контекста других статей ГрК РФ очевидно, что в роли такого организатора должна выступать комиссия по проведению публичных слушаний. Порядок ее формирования не определен, но, несомненно, основной состав ее должен включать должностных лиц соответствующего исполнительного органа местного самоуправления. Именно на комиссию как организатора публичных слушаний указывает ч.

Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний, готовит по их итогам рекомендации главе администрации, организует выставки, экспозиции и т. Сроки проведения публичных слушаний ч. Данный срок следует рассматривать в качестве общего срока проведения публичных слушаний. Он распространяется на проведение публичных слушаний по проекту генерального плана и по проектам планировки и межевания территории. В тоже время ГрК РФ предусматривает специальные сроки проведения публичных слушаний.

Согласно ч. В соответствии с ч. Данный момент также следует отразить в муниципальных правовых актах при их подготовке. Одним из важнейших вопросов организации публичных слушаний является вопрос об их юридическом значении. Однако, несмотря на подробную регламентацию процедуры обсуждения различных вопросов например, о внесении предложений и замечаний в протокол публичных слушаний или обязательности его приложения к проектной документации , следует признать, что учет их результатов для органов власти не обязателен.

Действительно, орган местного самоуправления может их учесть и направить документ на доработку например, проект генерального плана , но может и совершенно безнаказанно мнение населения и правообладателей недвижимости проигнорировать. При этом факт игнорирования даже нельзя будет обжаловать в суде.

В современной же России сохраняется ряд пережитков тоталитаризма, что проявляется, в частности, в повсеместном игнорировании органами власти всех уровней интересов и потребностей населения. Поэтому данная редакция норм ГрК РФ, ни к чему не обязывающая органы публичной власти, может заслужить только отрицательную оценку. Отдельным вопросом, никак не регламентированным комментируемой статьей, является вопрос о расходах на проведение публичных слушаний. Исходя из анализа положений ГрК РФ, в зависимости от вида публичных слушаний определяется и финансирование их проведения.

Другой комментарий к Статье 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Политика конфиденциальности. Градостроительный кодекс РФ Последняя действующая редакция с Комментариями. Бесплатная консультация юриста по телефону:. Территориальное планирование. Утратила силу с 29 декабря г. N ФЗ 2. N ФЗ 3. N ФЗ 6. N ФЗ 7. N ФЗ 8. Глава местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение: 1 о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования; 2 об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Комментарий к Ст. Бесплатная юридическая консультация по телефонам:. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Вверх Статья Утратила силу.

У вас есть юридический вопрос? Вы можете получить бесплатную юридическую консультацию по следующим телефонам горячей линии ежедневно с до Бесплатный многоканальный номер для всех регионов РФ:. Также вы можете заказать обратный звонок и вам перезвонит юрист-консультант. Последняя редакция. Комментарии к статьям ГрК. Судебная практика. Юридическая помощь.

Нужна ли публичное слушание при оформление земельного участка для объекта сотовой связи если объект является не капитального строительство. Администрация планирует построить контейнерную площадку прямо возле моего забора.

Назначение мероприятия 7. Подготовка 7. Проведение публичных слушаний 7. Подведение итогов мероприятия К числу наиболее важных и широко распространенных форм участия российских граждан в местном самоуправлении МСУ относятся публичные слушания или общественные обсуждения. Именно проведение публичных слушаний призвано сегодня обеспечить учет мнения населения страны при решении вопросов, отнесенных к полномочиям органов муниципальной и местной власти. Достаточно высокую эффективность такой формы МСУ подтверждает ежегодное назначение и организация нескольких десятков тысяч подобных мероприятий на территории РФ.

Активное применение положений ст. В течение одного только года в России было назначено и проведено более 47 тыс. Публичные слушания в году, как и проведение общественных обсуждений, регулируются комплексом законодательных актов, разработанных и принятых на различном уровне. Основу нормативно-правовой базы рассматриваемого вопроса составляют:.

Перечисленная нормативно-правовая база не является исчерпывающей, так как публичные слушания и общественные обсуждения нередко упоминаются и в других российских законах, принятых на федеральном и региональном уровне. В частности, указанный Федеральный закон предусматривает обязательное общественное публичное обсуждение госзакупки в следующих ситуациях:. В результате, удалось сделать законодательный документ более эффективным с точки зрения реализации принципов местного самоуправления.

Другими словами, основными функциями подобных мероприятий следует считать такие:. Не нужно путать с публичными слушаниями также достаточно часто организуемые на муниципальном уровне депутатские слушания. Последние относятся к деятельности местного органа МСУ, так как в них принимают участие не рядовые граждане, а избранные в этот орган представители. Помимо этого, мероприятия имеют различную правовую базу. Слушания среди депутатов регламентируются уставом МО и изданными на муниципальном уровне документами, о такое мероприятие как общественное публичное слушание выступает правом граждан, гарантированным на уровне федерального законодательства.

В первом из указанных случаев порядок проведения публичных слушаний предусматривает соблюдение определенных условий при подаче соответствующего обращения граждан, которое должно содержать следующие обязательные составляющие:. Обращение, содержащее все перечисленные выше сведения, направляется либо главе МО, либо в созданный на территории МО представительный орган МСУ.

Именно они выступают организаторами публичных слушаний, что подтверждается положениями ст. Для принятия решения об их назначении и проведении проводится процедура рассмотрения полученного от инициативной группы обращения. Она осуществляется с обязательным приглашением инициаторов мероприятия, что позволяет им обосновать собственную инициативу.

В ситуации, когда обращение подписало более пятисот жителей, назначение публичных слушаний является обязательным. В случае, если инициаторами выступает непосредственно глава МО или представительный орган МСУ в полном составе или в виде части депутатов, решение о проведении публичных слушаний также практически всегда является положительным.

Важным моментом выступает тот факт, что сроки публичных слушаний устанавливаются их инициаторами. К числу характерных особенностей рассматриваемой форму осуществления принципов местного самоуправления относится рекомендательный характер, который носит любое решение публичных слушаний.

Подобная практика применяется на муниципальном уровне впервые в современной российской истории. Классификация мероприятия на виды публичных слушаний осуществляется, главным образом, исходя из проектов документов и тем, которые выносятся на обсуждение. В соответствии с требованиями ст. Не удивительно, что, например, публичные слушания по генеральному плану, осуществление которых выступает необходимым условием реализации большого количества инвестиционных и строительных проектов, нередко собирают значительную часть населения того или иного муниципального образования.

Также весьма популярны публичные слушания по проекту планировки территорий, находящихся в границах МО. По результатам проведения рассматриваемого мероприятия оформляется протокол публичных слушаний. В него заносятся принятые во процессе общественного обсуждения решения, резолюции, обращения, которые могут быть адресованы:. Как уже отмечалось выше, любое решение, резолюция или заключение публичных слушаний носят характер рекомендаций и не становятся обязательными ни для одного из перечисленных выше возможных адресатов.

Несмотря на это, подобные документально оформленные резолюции нередко становятся серьезным фактором жизни отдельных МО и даже субъектов РФ. Правила публичных слушаний, основы которых заложены в ст.

Как уже было отмечено выше, вопросами подготовки, организации и проведения публичных слушаний занимается глава МО или представительный орган МСУ. В большинстве случаев решение о назначении мероприятия издается в виде распоряжения главы МО, в котором обязательно содержатся следующие сведения:. Вторая стадия, которую предусматривает стандартный порядок организации публичных слушаний, заключается в проведении необходимых подготовительных мероприятий. Назначенный распоряжением главы МО оргкомитет выбирает руководителя, после чего вырабатывает комплекс мер по подготовке с назначением ответственных за каждую из них.

Одним из обязательных действий при этом выступает информирование населения, проживающего на территории МО. Порядок доведения сведений о планируемом мероприятии определяется уставом муниципального образования.

Начинаются любые публичные слушания с регистрации их участников. Затем оглашается повестка мероприятия, после чего определяется его регламент. Все перечисленные действия являются обязательными для любых публичных слушаний, независимо от темы. Затем слово предоставляется экспертам, участвовавшим в разработке проектов правовых документов, обсуждение которых вошло в повестку собрания.

После выступления каждого из них участникам слушания предоставляется возможность обратиться к оратору за разъяснением или с вопросом. По результатам обсуждения в проект документа могут быть внесены изменения. Помимо внесения корректировок непосредственно на мероприятии, участникам публичных слушания предоставляется возможность разработать дополнительные предложения, связанные с обсуждаемыми вопросами, и предоставить их организаторам публичных слушаний в течение семи дней после их завершения.

Разработкой итогового документа занимается оргкомитет. После окончания слушаний в течение недели принимаются предложения, которые могут быть предоставлены участниками мероприятия. Они оформляются в виде отдельного документа. Затем решения, принятые на публичных слушаниях, и предоставленные дополнительно предложения в полном объеме передаются главе МО, а итоговый документ публикуется на официальном сайте органов МСУ и в муниципальных СМИ. Перейти к контенту. Подведение итогов мероприятия.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:. Вам также может быть интересно. Применение 0. Содержание1 Основные положения ст. Добавить комментарий Отменить ответ. Карта сайта.

Порядок организации и проведения публичных слушаний

Нужна ли публичное слушание при оформление земельного участка для объекта сотовой связи если объект является не капитального строительство. Администрация планирует построить контейнерную площадку прямо возле моего забора.

На данном участке я только планирую построить жилой дом. При этом и я и соседи не довольны предполагаемым строительством площадки. Должна ли администрация учитывать желание жителей и какой ФЗ регулирует данные отношения? Как перевести статус земли ИЖС в Коммерческую для строительства таунхауса и что для этого необходимо сделать и какие документы необходимо предоставить и куда. Площадь участка квадратных метров, 26,25 сотки.

Участок находится в новой Москве. Наш институт вносит изменения в Правила землепользования и застройки в части одной территориальной зоны. Каков срок проведения публичных слушаний? Какие приговоры должен публиковать суд в обязательном порядке на сайте? Буду благодарен за ссылку на нормативно-правовой акт. Приговор обжаловался, но был изменен апелляцией городским судом.

Какой суд должен его публиковать? Возможно ли по краткосрочному 11 месяцев договору аренды земельного участка производить капитальное строительство? Если в нем прописано что он сдан в аренду под складирования сырья Если нет то что надо сделать чтобы получить разрешения на капитальное строительство? Арендодателем является администрация муниципального района Порядок организации и проведения публичных слушаний Краткое содержание: Порядок организации и проведения публичного мероприятия Публичные слушания порядок подготовки и проведения Бесплатный вопрос юристам онлайн Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:.

Бесплатный многоканальный телефон 8 Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 , юрист Вам поможет. Адвокат Шпадырев Алексей Алексеевич. Если земельный участок находится на территории городского поселения, то слушания обязательны ст 28 Курск РФ 1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений далее - публичные слушания , с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и или объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

Вам помог ответ: Да Нет. Юрист Четоева Екатерина Анатольевна. Это лучший ответ. В отношении объектов некапитального строительства публичные слушания не проводятся. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от Юрист Чекунков С. Да, в данном случае проведение публичных слушаний является обязательным.

В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации на публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка приглашаются правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение и правообладатели расположенных на них объектов капитального строительства, заинтересованные граждане, проживающие в пределах территориальной зоны Ж-2 зона индивидуальной жилой застройки городского типа , в границах которой расположен земельный участок, применительно к которому запрашивается разрешение.

Согласно п. В связи с тем, что в соответствии с п. В соответствии с п. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования при наличии официального сайта муниципального образования в сети "Интернет".

Таким образом, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка без проведения публичных слушаний нарушает ваше право на участие в обсуждении вопросов местного значения. Консультация по Вашему вопросу. Адвокат Панфилов Анатолий Федорович.

Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Вашем округе регламентируется районным законодательным актом. Пример: Решение Совета депутатов г. Долгопрудного МО от Иск о запрете строительства. Сергей Афанасьевич. Доброго Вам дня уважаемые Юристы. С уважением Сергей Бобрик. Юрист Шишкин Е.

Вид разрешенного использования определяется в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Юрист Козлов Максим Олегович. Для начала следует обратиться к п. Если речь идет о Санкт-Петербурге, то нужно посмотреть нормативные акты: 1.

Закон Санкт-Петербурга от Они доступны в сети. После этого, возможно, вопрос разрешится. Большое спасибо! Юрист Мартынюк В. На сайтах судов размещают тексты судебных актов, вынесенных по существу рассматриваемых дел. Промежуточные судебные акты постановления о назначении судебных заседаний, о проведении предварительных слушаний, о приостановлении производства по делу и т.

На сайте суда размещаются в полном объеме тексты судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в том числе: тексты судебных актов, вынесенных по гражданским делам, возникающим из публичных правоотношений, в частности по делам об оспаривании нормативных правовых актов и защите избирательных прав; тексты вступивших в законную силу судебных актов, вынесенных по делам, рассмотренным в порядке ч.

Адвокат Кравченко Вадим Дмитриевич. Здравствуйте Ирина! Чтобы производить капитальное строительство необходимо получить разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, а без подтверждения прав на земельный участок такие документы Вам не выдадут.

Единственным доказательством права является его государственная регистрация. Прежде всего необходимо обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство складов на основании положений ст. Администрация обязана организовать торги или предоставить Вам участок по предварительному согласованию, если ваша просьба соответствует градостроительному плану и посредством проведения публичных слушаний.

В этом случае утверждается акт выбора земельного участка. Потом участок должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учёт. Только потом Вы имеете право обратиться порядке ст. Да и ещё необходимо нужно будет заказать и утвердить генеральный проект строительства, у организации проектировщика и получить технические условия у коммунальных служб, СЭС, пожарников и ГИБДД, провести экологическую экспертизу за свой счёт.

С уважением, Вадим Кравченко. Бесплатный вопрос юристам онлайн Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:. Спроси юриста! Ответ за 5 минут. Администратор печатает сообщение.

131-ФЗ. Публичные слушания

Главная Документы Статья Публичные слушания, общественные обсуждения Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу.

До Статья Публичные слушания, общественные обсуждения. Федерального закона от Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой муниципального образования.

На публичные слушания должны выноситься:. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Федеральных законов от КонсультантПлюс: примечание. Положения ст. ФЗ от В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.

Открыть полный текст документа. Староста сельского населенного пункта.

Общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов далее в настоящей статье - общественные обсуждения или публичные слушания , проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспечения участников общественных обсуждений или публичных слушаний равными возможностями для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.

Общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов далее в настоящей статье - общественные обсуждения или публичные слушания , проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспечения участников общественных обсуждений или публичных слушаний равными возможностями для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.

Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

В случае, указанном в части 7. Глава местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение:. Положения комментируемой статьи основываются на конституционной норме ч. К таким "другим формам" и относится институт публичных слушаний. Формулировка "право на благоприятные условия жизнедеятельности" в Основном Законе отсутствует, но согласно ст.

Статья 28 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" развивает указанные выше конституционные нормы, так же как и весь ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" принят в развитие главы 8 Конституции РФ о местном самоуправлении.

Согласно ч. Часть 1 комментируемой статьи императивно устанавливает принцип обязательности проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, увязывая обязательный характер слушаний с целью:.

Здесь видна попытка законодателя достичь баланса между защитой общесоциальных интересов всего населения соответствующего муниципального образования и защитой экономических интересов обладателей земельных участков подразумевается не только право собственности, но и иные вещные права на земельные участки.

Принцип обязательности проведения публичных слушаний корреспондирует с нормами п. Напомним, что термин "поселение" здесь понимается в смысле ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" как сельское либо городское поселение.

Согласно ст. Часть 2 содержит бланкетную норму, отсылающую в области вопросов организации и проведения публичных слушаний к уставам муниципальных образований и или нормативным правовым актам представительных органов муниципальных образований.

При этом устанавливается оговорка об обязательности учета в указанных нормативных правовых актах положений комментируемой статьи. Следовательно, указанные вопросы могут регулироваться либо уставом, либо специально принятым муниципальным нормативным правовым актом, либо частично уставом, а частично - специальным нормативным правовым актом представительного органа.

Такой подход законодателя представляется обоснованным с учетом довольно объемного перечня вопросов, которые в обязательном порядке должны регулироваться именно уставом муниципального образования. Большинство уставов муниципальных образований содержат, как правило, одну статью, в которой регулируются лишь основные вопросы организации и проведения публичных слушаний. Как правило, эти статьи в основном дублируют приведенную выше норму п.

К примеру, п. Аналогичные нормы содержит, в частности, п. Даже структурно, юридико-технически приведенные статьи повторяют ст. Статья 10 Устава муниципального образования "Город Балаково" Саратовская область , принятого решением Совета муниципального образования город Балаково от 12 декабря г. N 14, структурно отличается от перечисленных статей, но в плане нормы об обязательности проведения публичных слушаний также совпадает с ними п. Специализированные нормативные правовые акты представительных органов власти муниципальных образований должны содержать более подробную и конкретизированную регламентацию проведения публичных слушаний, адаптируя ее при этом к специфике местных условий соответствующего муниципального образования в рассматриваемом случае - сельских, городских поселений и городских округов.

Закон позволяет представительным органам муниципальных образований принимать специализированный комплексный нормативный правовой акт, касающийся проведения публичных слушаний, либо принимать нормативный правовой акт, регулирующий именно рассматриваемый вид публичных слушаний, однако на практике второй подход практически не встречается.

Как правило, примерная структура большинства подобных нормативных правовых актов включает в себя следующие составные части:. Здесь устанавливаются статус, значение процедуры публичных слушаний и их нормативно-правовая база;. В этой части устанавливаются как обязательные, так и необязательные вопросы, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях. Может быть установлен исключительно перечень обязательных вопросов, как, например, в разделе II Положения о публичных слушаниях в городе Саратове, утв.

Согласно п. Здесь перечисляются субъекты, обладающие правом инициировать публичные слушания. К примеру, в соответствии со ст.

Саратове к субъектам инициативы проведения публичных слушаний относятся: группа жителей г. Саратова количеством не менее 50 человек; глава муниципального образования; городская Дума;. Здесь могут не только содержаться перечни участников, но и оговариваться в общих чертах их основные права в рамках проведения слушаний;. Здесь подробно по стадиям регламентируются действия всех участников слушаний включая прежде всего органы местного самоуправления на всех стадиях слушаний, подробно регулируются процедурные моменты;.

Здесь устанавливаются порядок принятия и оформления итогового документа заключения слушаний, а также порядок действий участников слушаний на их последней стадии;. Этот раздел может не встречаться, но при его наличии в нем, как правило, устанавливаются образцы соответствующих документов слушаний - чаще всего это итоговый документ, перечень список инициативной группы, образцы бланков протоколов и т.

Эта примерная структура может быть как значительно увеличена, так и сжата - это зависит от специфики самого соответствующего муниципального образования и от специфики его нормативно-правовой базы. Императивное правило ч. Этой же цели подчинено правило, согласно которому в случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа слушания должны проводиться с участием правообладателей земельных участков и или объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

Объект капитального строительства понимается здесь в смысле его определения, установленного п. В целях обеспечения предоставления всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения по предмету слушаний, а также в целях обеспечения гарантий более полного учета мнений населения законодатель установил возможность разделения на части территории населенного пункта, в котором проводятся слушания. С этой же целью законодатель предоставил органам представительной власти субъектов РФ полномочия по установлению предельной численности лиц, проживающих или зарегистрированных на такой территории.

Региональная нормотворческая практика в данной области идет по двум основным направлениям: либо включение соответствующей нормы в основной закон субъекта РФ о регулировании градостроительной деятельности, либо принятие отдельного специализированного закона. В частности, согласно ст. N ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области" предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на части населенного пункта, при проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, городских округов не должна превышать тысяч человек.

В некоторых субъектах РФ существует также практика принятия отдельных специализированных законов, устанавливающих такую численность. К примеру, Законом Свердловской области от 25 декабря г. Правило ч. Оно предусматривает, что в целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

Это правило корреспондирует с нормой ч. Уполномоченный на проведение слушаний орган местного самоуправления обязан обеспечить доведение до населения всей полноты информации о предмете слушаний - о проекте генерального плана. Организация выставок, экспозиций, демонстрационных и наглядных материалов проекта, организация выступлений разработчиков проекта и органов местного самоуправления в средствах массовой информации - это не полный перечень форм и способов доведения такой информации до населения.

В этой связи следует подчеркнуть важность оперативного взаимодействия представительного органа власти соответствующего муниципального образования с местными СМИ. Трудность практической реализации данной обязанности ответственного органа состоит в том, что финансирование организации публичных слушаний осуществляется за счет средств местного бюджета, которых часто может для этого недоставать.

Существует практика формирования на период подготовки слушаний специализированного органа местного самоуправления, функцией которого является осуществление подготовки проведения публичных слушаний например, разделом IV Положения о публичных слушаниях в г.

Саратове предусмотрено создание Оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний, Комиссии по вопросам землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов". Представляется целесообразным наделение таких специализированных органов полномочиями по обеспечению выполнения рассматриваемой обязанности, но с обязательным привлечением для этого, при необходимости, управленческих ресурсов и компетенций представительного и исполнительного органов власти муниципального образования.

Любой из участников слушаний вправе направлять в уполномоченные на проведение слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана. Эти замечания и предложения подлежат занесению включению в протокол публичных слушаний.

Форма протокола публичных слушаний определяется специализированным правовым актом представительного органа местного самоуправления. Как правило, в структуру протокола входят следующие блоки информации: место и время проведения слушаний; предмет слушаний; участники слушаний; председатель и секретарь слушаний; способ информирования общественности; основание проведения слушаний; повестка дня вопросы, подлежащие обсуждению ; порядок проведения слушаний; замечания и предложения.

В обязательном порядке должны вноситься и по возможности подробнее фиксироваться все предложения и замечания, касающиеся предмета слушаний в данном случае - проекта генерального плана. При отсутствии предложений и замечаний также в обязательном порядке в протокол должна быть внесена запись об этом.

Если слушания проводятся в нескольких населенных пунктах, то в обязательном порядке указывается тот населенный пункт, представитель которого внес соответствующие предложения и или замечания. Протокол подписывается председателем и секретарем публичных слушаний; при отсутствии одной из таких подписей протокола юридически нет. Если территория муниципального образования разделена на части, соответствующим образом оформляется и подписывается протокол каждого заседания.

Срок, в течение которого протокол должен быть составлен в окончательном виде, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. Например, согласно п. Саратове - не позднее 7 дней со дня проведения каждого заседания публичных слушаний. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает императивную норму об опубликовании информации о результатах публичных слушаний: заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на официальном сайте поселения, официальном сайте городского округа в сети Интернет.

Порядок опубликования обнародования муниципальных правовых актов устанавливается уставом соответствующего муниципального образования. Часть 3 содержит также императивное требование, согласно которому порядок опубликования должен обеспечивать возможность ознакомления граждан с правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Правовой режим информации о результатах публичных слушаний - это правовой режим общедоступной информации, то есть общеизвестных сведений и иной информации, к которой не ограничен доступ ст.

Напомним, что в рамках информационного обеспечения градостроительной деятельности функционирует ФГИС ТП - федеральная государственная информационная система территориального планирования, и органы местного самоуправления должны обеспечивать доступ к проектам генеральных планов и материалам по их обоснованию в ФГИС ТП с использованием интернет-сайта в настоящее время это fgis. Правовой режим видов информации, в отношении которой законодательно устанавливаются соответствующие ограничения, определяется специализированными федеральными законами, к примеру, правовой режим государственной тайны - Законом РФ от 21 июля г.

N "О государственной тайне". Необходимость подобного ограничения может быть продиктована, в частности, спецификой правового статуса муниципального образования - ЗАТО например, поселок Светлый Саратовской области. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления конкретизируют и развивают нормы ч. В частности, согласно п. Саратове заключение о результатах публичных слушаний публикуется в газете "Саратовская панорама" или размещается на официальном сайте городской Думы www.

Часть 8 комментируемой статьи устанавливает минимальную и максимальную продолжительность сроков, в течение которых должны быть проведены публичные слушания, - от одного до трех месяцев.

В случае если по каким-либо причинам публичные слушания проведены в срок менее одного месяца, то исходя из буквального толкования комментируемой нормы они должны считаться несостоявшимися. Возможность продления трехмесячного срока закон не устанавливает. Уставом соответствующего муниципального образования и или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования могут устанавливаться и иные сроки, но они в любом случае не должны превышать 3 месяцев или быть менее 1 месяца.

Так, согласно п. Саратове срок проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Город Саратов" или проекту о внесении изменений в Генеральный план города составляет два месяца и не может превышать трех месяцев с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

В соответствии с п. Иркутска от 31 августа г. Начало течения срока - следующая за днем оповещения жителей муниципального образования дата, а окончание срока - дата опубликования заключения о результатах слушаний, то есть эта дата поглощается сроком проведения публичных слушаний.

Частью 9 устанавливается исчерпывающий перечень видов решения главы местной администрации с учетом заключения о результатах слушаний. Это, соответственно, либо решение о согласии с проектом генерального плана и о направлении его в представительный орган, либо решение об отклонении проекта и о направлении его на доработку. Указанные полномочия главы местной администрации обусловлены его правовым статусом как руководителя местной администрации на принципах единоначалия - ч. О порядке подготовки, утверждения и согласования генерального плана см.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Изменения в Градостроительном кодексе с вступлением в силу № 283-ФЗ от 02.08.2019.

Что же изменилось? Первое уточнение касается основных понятий, используемых в ГрК РФ. Если раньше под красными линиями понимали линии, которые обозначают существующие, планируемые изменяемые, вновь образуемые границы территорий общего пользования и или границы территорий, занятых линейными объектами и или предназначенных для размещения линейных объектов,. Изменения уточняют, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, но за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов далее в настоящей статье - общественные обсуждения или публичные слушания , проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспечения участников общественных обсуждений или публичных слушаний равными возможностями для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.

Под общественными публичными слушаниями в настоящем Федеральном законе понимается собрание граждан, организуемое субъектом общественного контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, для обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные публичные слушания проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах охраны окружающей среды, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в других сферах в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Общественные публичные слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на общественные публичные слушания. Организатор слушаний не вправе ограничить доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей. Общественные публичные слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных публичных слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные публичные слушания. Порядок проведения общественных публичных слушаний и определения их результатов устанавливается их организатором в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организатор общественных публичных слушаний в соответствии с настоящим Федеральным законом заблаговременно обнародует информацию о вопросе, вынесенном на общественные публичные слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов.

Порядок организации и проведения публичных слушаний. Краткое содержание: Порядок организации и проведения публичного мероприятия.  3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования.  В соответствии с п ст Градостроительного кодекса РФ физическое лицо также вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Таким образом, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка без проведения публичных слушаний нарушает ваше право на участие в обсуждении вопросов местного значения.

Статья 25. Общественные (публичные) слушания

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений далее - публичные слушания , с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и или объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений часть в редакции, введенной в действие с 25 марта года Федеральным законом от 20 марта года N ФЗ. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами субъектов Российской Федерации исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения при наличии официального сайта поселения , официальном сайте городского округа при наличии официального сайта городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" далее - сеть "Интернет" часть в редакции, введенной в действие с 1 января года Федеральным законом от 31 декабря года N ФЗ; в редакции, введенной в действие с 26 июля года Федеральным законом от 11 июля года N ФЗ,. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Назначение мероприятия 7. Подготовка 7. Проведение публичных слушаний 7. Подведение итогов мероприятия К числу наиболее важных и широко распространенных форм участия российских граждан в местном самоуправлении МСУ относятся публичные слушания или общественные обсуждения. Именно проведение публичных слушаний призвано сегодня обеспечить учет мнения населения страны при решении вопросов, отнесенных к полномочиям органов муниципальной и местной власти. Достаточно высокую эффективность такой формы МСУ подтверждает ежегодное назначение и организация нескольких десятков тысяч подобных мероприятий на территории РФ. Активное применение положений ст. В течение одного только года в России было назначено и проведено более 47 тыс. Публичные слушания в году, как и проведение общественных обсуждений, регулируются комплексом законодательных актов, разработанных и принятых на различном уровне.

Общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов далее в настоящей статье - общественные обсуждения или публичные слушания , проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспечения участников общественных обсуждений или публичных слушаний равными возможностями для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. В случае, указанном в части 7.

Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий,. Главная Документы Статья 5. Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Документ изменен - см.

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. terpcrafpar

    Интересно! Чеки сколько хранить надо будет? Например, на буханку хлеба. Сейчас судьям зарплату повысят. За счёт судебных процессов за которые опять таки надо будет платить.

  2. rephama

    Тарас, скажите пожалуйста, нужен ли документ, свидетельствующий о снятии авто с учёта?

  3. nimedati

    Тарас ти молодець! нерозтаможують ?машина коштує 1800дол а за розтаможку треба викинути 2800євро це по твоєму нормально ось тобі відповідь у людей прото немає грошей

© 2018-2021 novella-matveeva.ru